南京市固体废物污染情况防治条例
时间：2023-09-22 会见量：8544
（2009年2月27日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次集会通过 2009年3月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第八次集会批准 凭据2018年6月27日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第四次集会通过 2018年7月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第四次集会批准的《关于修改〈南京市都会绿化条例〉等六件地方性规则的决定》修正 2023年6月21日南京市第十七届人民代表大会常务委员会第四次集会修订 2023年7月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第四次集会批准）
目 录
第一章 总则
第二章 监督治理
第三章 工业固体废物
第四章 农业固体废物和其他固体废物
第五章 危险废物
第六章 执法责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了；ず透纳粕榭觯侠砝米试矗乐喂烫宸衔镂廴厩榭觯苊裰诮】担ど静，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长，凭据《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》《江苏省固体废物污染情况防治条例》等执法、规则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内固体废物污染情况的防治及其监督治理适用本条例。
生活垃圾、建筑垃圾污染情况的防治依照有关执法、规则和本条例划定执行。
第三条 固体废物污染情况防治坚持减量化、资源化、无害化和污染担责原则，实行统筹计划、分类治理、全程控制、社会共治。
第四条 市、区人民政府和江北新区治理机构对本区域固体废物污染情况防治卖力，制定、落实固体废物污染情况防治的政策和步伐，建立健全多元化资金投入和包管机制，提高固体废物源头减量、综合利用和污染情况防治能力，推进“无废都会”建设。
镇人民政府、街道效劳处依法做好辖区内固体废物污染情况防治事情，建立并实施日常巡查制度，实时发明并报告固体废物污染情况违法行为。
村民委员会、居民委员会依法协助做好固体废物污染情况防治事情。
第五条 生态情况行政主管部分对固体废物污染情况防治事情实施统一监督治理。
生长和革新、教育、科学技术、工业和信息化、计划和自然资源、城乡建设、水务、都会治理、绿化园林、农业农村、商务、卫生健康、应急治理等行政主管部分在各自职责规模内卖力固体废物污染情况防治的监督治理事情。
公安、财务、交通运输、市场监管、大数据治理、海关、邮政等主管部分，凭据各自职责配合做好固体废物污染情况防治相关事情。
第六条 市人民政府会同南京都会圈、长三角区域相关都会建立健全相助机制和常态化协调协商机制，推动固体废物污染情况防治跨区域执法协作、基础设施共享、应急处理协同、危险废物跨区域转移处理生态；づ獬ィ平蛏榭霰；ひ惶寤。
本市建立健全固体废物污染情况防治领域行政执法与刑事司法衔接机制，依法开展重大案件会商督办，实现案件信息共享。
第七条 市、区人民政府和江北新区治理机构应当组织有关部分在用地安排、财务补贴、能耗指标、政府采购等方面，帮助和生长固体废物综合利用项目，增进固体废物综合利用园区化、规；凸ひ祷。
固体废物综合利用企业依法享受税收、信贷等方面的优惠和资金支持。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会应当增强固体废物污染情况防治宣布道育和科学普及，增强民众固体废物污染情况防治的意识。
教育行政主管部分、学校应当将固体废物污染情况防治知识纳入学校教育内容。学校应当开展固体废物污染情况防治知识的普及和教育。
勉励社会团体、志愿者依法加入固体废物污染情况防治宣传等公益运动。
报刊、广播、电视、网络等媒体应当增强对固体废物污染情况防治事情的宣传和监督。
第九条 民众应当增强生态情况；ひ馐叮跃趼男泄烫宸衔镂廴厩榭龇乐我逦。
利用、处理固体废物的单位，应当依法向民众开放设施、场合，接受民众监督，提高民众生态情况；ひ馐逗图尤胨。
勉励行业协会商会发挥引导示范作用，积极加入固体废物污染情况防治社会治理，并催促企业增强自律。
第十条 勉励和支持固体废物污染情况防治和危害防控的科学研究、技术研发、结果转化和推广应用，推动固体废物污染情况防治技术进步，增强固体废物污染情况防治科技支撑。
第二章 监督治理
第十一条 市、区人民政府和江北新区治理机构应当将固体废物污染情况防治事情纳入国民经济和社会生长计划、领土空间计划、生态情况；ぜ苹⑸榭龌∩枋┙ㄉ杓苹吵锛苹烫宸衔锸占⒅妗⒃耸洹⒗谩⒋砩枋┙ㄉ。
第十二条 生态情况行政主管部分组织体例固体废物污染情况防治计划，按期宣布固体废物的种类、爆发量、处理能力缺口以及重点研发偏向等信息，引导社会资本投资固体废物利用处理项目，增进先进生产工艺使用，填补固体废物利用处理能力缺口。
标准化行政主管部分会同生态情况行政主管部分制定固体废物污染情况防治和综合利用地方标准。
第十三条 生态情况行政主管部分会同大数据治理、生长和革新、教育、科学技术、工业和信息化、公安、计划和自然资源、城乡建设、水务、都会治理、绿化园林、农业农村、商务、卫生健康、应急治理等行政主管部分，建设全市固体废物信息平台，增强信息共享和协作，提升固体废物爆发、收集、贮存、运输、利用、处理等全历程信息化治理效劳水平。
第十四条 爆发、收集、贮存、运输、利用、处理固体废物的单位和其他生产经营者，应当建立健全固体废物污染情况防治责任制度，明确污染防治步伐、情况危害管控要求以及有关责任人员、从业人员的责任，对所造成的情况污染依法担卖力任。
第十五条 在生态；ず煜咔颉⒂谰没九┨锛星蚝推渌枰乇鸨；さ那蚰冢菇ㄉ韫ひ倒烫宸衔铩⑽Ｏ辗衔锛兄妗⒗谩⒋淼纳枋⒊『虾蜕罾盥癯。
禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及执法、规则划定的其他所在倾倒、堆放、贮存固体废物。
第十六条 生态情况行政主管部分及其综合执法机构和其他负有固体废物污染情况防治监督治理职责的部分，在各自职责规模内有权对从事爆发、收集、贮存、运输、利用、处理固体废物等运动的单位和其他生产经营者进行监督检查。
监督检查可以通过现场检查、非现场检查方法进行。实施现场检查，可以接纳现场监测、收罗样品、查阅或者复制与固体废物污染情况防治相关的资料等步伐，被检查者应当如实反应情况，并提供须要的资料；实施非现场检查，可以接纳远程监控、卫星遥感等科技手段进行。
第十七条 本市实行固体废物污染情况防治目标责任制和考核评价制度，将固体废物污染情况防治目标完成情况纳入考核评价的内容。
市、区人民政府和江北新区治理机构应当将固体废物污染情况防治目标完成情况纳入情况状况和情况；つ勘晖瓿汕榭瞿甓缺ǜ妫虮炯度嗣翊泶蠡峄蛘呷嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岜ǜ。
第十八条 市、区人民政府和江北新区治理机构对在固体废物污染情况防治事情以及综合利用运动中做出显著结果的单位和个人，凭据有关划定给予表扬、奖励。
任何单位和个人都有权对造成固体废物污染情况的单位和个人进行举报。对实名举报并查证属实的，凭据有关划定给予奖励。
第三章 工业固体废物
第十九条 爆发工业固体废物的单位应当建立全历程污染情况防治责任制度，建立工业固体废物治理台账，如实纪录爆发工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处理等信息，实现工业固体废物可追溯、可盘问。
勉励爆发工业固体废物的单位在工业固体废物爆发、贮存场合以及磅秤位置等要害点位设置视频监控。
第二十条 工业和信息化行政主管部分应当会同有关行政主管部分组织研究开发、推广减少工业固体废物爆发量和降低工业固体废物危害性的先进生产工艺和设备，提高工业固体废物综合利用水平。
第二十一条 电力、冶金、矿山等行业的企业应当接纳先进的生产工艺和设备减少粉煤灰、冶炼渣、尾矿、工业副产石膏等工业固体废物的爆发量，接纳有效步伐减少贮存量。
勉励和支持利用粉煤灰、冶炼渣、尾矿等工业固体废物凭据国家标准对放弃矿坑、矿井采空区等进行回填或者充填利用。
第二十二条 爆发工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处理工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面条约，在条约中约定污染防治要求。
受托方应当具备相应主体资格和实际贮存、运输、利用、处理能力，依照有关执法、规则的划定和条约约定履行污染防治要求，不得以利用的名义处理工业固体废物，不得污染情况、破坏生态。受托方应当对接收的工业固体废物进行核实，并将运输、利用、处理以及核实情况见告爆发工业固体废物的单位；发明工业固体废物的种类、特性、形态等信息与条约内容不符的，应当立即向接收地生态情况行政主管部分和其他负有固体废物污染情况防治监督治理职责的部分报告。
爆发工业固体废物的单位违反本条第一款划定的，除依照有关执法、规则的划定予以处格外，还应当与造成情况污染和生态破坏的受托方担负连带责任。
第二十三条 工业废水处理爆发的污泥应当凭据有关划定和标准贮存，转移历程应当执行转运联单制度。爆发、贮存、利用、处理单位应当建立治理台账，对污泥爆发量、流向、用途进行跟踪、纪录。工业废水处理爆发的污泥资源化利用和无害化处理应当切合国家和地方有关划定。勉励利用外地垃圾燃烧厂、火力发电厂、冶金炉窑、水泥窑等工业设施协同处理污泥。含有毒有害水污染物的工业废水处理爆发的污泥不得直接、间接用作土壤改良剂或者肥料。
第二十四条 爆发尾矿的单位应当建立健全尾矿爆发、贮存、运输、利用等全历程污染情况防治责任制度，确定担负污染防治事情的部分和人员。爆发尾矿的单位和尾矿库运营、治理单位应当建立治理台账。
生态情况行政主管部分凭据尾矿库分类分级情况监督治理清单对尾矿库进行治理，增强尾矿库污染情况防治的监督治理。
应急治理、计划和自然资源、生长和革新、生态情况等行政主管部分应当凭据职责推进尾矿库闭库、销库事情。
第二十五条 爆发、收集、贮存、利用、处理工业固体废物的单位恒久停产、非正常关闭的，应当在停产、关闭前对工业固体废物贮存、处理的设施、场合接纳污染防治步伐，并对未处理的工业固体废物妥善处理，避免污染情况。
第四章 农业固体废物和其他固体废物
第二十六条 区人民政府、江北新区治理机构应当组织建立农作物秸秆收集、运输、贮存、综合利用体系，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，优化秸秆利用结构。
农业生产经营主体在种植中爆发农作物秸秆的，应当积极开展综合利用 ？估胩锸沾⒌模Φ苯幽捎行Р椒ケ苊馕廴厩榭。
第二十七条 农用薄膜使用者应当在使用期限到期前收集田间的非全生物降解农用薄膜放弃物，交至接纳网点或者接纳者，不得随意弃置、掩埋或者燃烧。
农用薄膜生产者、经营者、接纳网点、接纳再利用企业等应当建立健全农用薄膜接纳利用体系，推动废旧农用薄膜接纳、处理和再利用。农用薄膜接纳网点和接纳再利用企业应当建立治理台账，如实纪录废旧农用薄膜的相关信息。
第二十八条 区人民政府、江北新区治理机构应当组织建立由区收贮中心、镇（街）定点收贮站和下层接纳站（点）组成的农药包装放弃物接纳体系。
农药生产者、经营者应当对其生产、销售的农药包装放弃物进行接纳。农药生产者、经营者和接纳网点应当建立治理台账，纪录农药包装放弃物的接纳数量和去向信息。
勉励农药生产者使用水溶性高分子、情况中可降解的包装物或者便于接纳的大容量包装物。勉励和支持对农药包装放弃物进行资源化利用。
第二十九条 畜禽规模养殖场应当凭据养殖规模和污染防治需要，建设相应的贮存、综合利用和无害化处理设施，并确保其正常运行。已经委托他人对畜禽养殖放弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。
未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施缺乏格，且未委托他人对畜禽养殖放弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽规模养殖场不得投入生产或者使用。
第三十条 区人民政府、江北新区治理机构应当组织建设病死动物无害化处理设施并建立健全收团体系，明确运营单位和相关责任，并向社会果真无害化处理单位信息。
从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人应当对病死畜禽和病害畜禽产品进行规范的无害化处理，或者委托病死畜禽无害化处理场处理。
第三十一条 本市实行生活垃圾分类制度。生活垃圾应当凭据可接纳物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当凭据危险废物治理。
市、区人民政府和江北新区治理机构应当规范设置有害垃圾收集点和集中贮存点。
第三十二条 市、区人民政府和江北新区治理机构应当增强建筑垃圾污染情况的防治。建设、设计、施工、监理单位应当凭据源头减量、分类治理、就地利用、排放控制的要求，落实建筑垃圾减量化步伐和污染情况防治步伐，增进资源化利用。
政府投资的公共建筑、都会基础设施建设等项目，在计划设计、招标采购中应当依法优先使用建筑垃圾再生利用产品。
第三十三条 生态情况、教育、科学技术、农业农村、卫生健康等实验室设立单位的行政主管部分，在各自职责规模内卖力各级种种实验室爆发的固体废物污染情况防治的监督治理，推动实验室固体废物分类收集、贮存、运输、利用、处理一体化效劳体系建设，实现全历程信息化治理和无害化处理。
各级种种实验室及其设立单位应当建立实验室固体废物治理制度，并凭据国家、地方等有关标准对实验室爆发的废药剂、废试剂及其他固体废物进行治理。
实验室固体废物属于危险废物的，应当凭据危险废物治理。
第三十四条 电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者，应当依法落实生产者责任延伸制度，健全放弃产品接纳体系并向社会果真，履行生产者污染情况防治义务，避免污染情况。勉励生产者开展产品生态设计，增强资源接纳利用。
第三十五条 商务行政主管部分卖力放弃电器电子产品接纳的监督治理。列入《放弃电器电子产品处理目录》的放弃产品应当分类收集、贮存，交由有资质的单位利用、处理。收集、贮存、拆解、利用和处理放弃电器电子产品，应当接纳避免污染情况的步伐。
从事放弃电器电子产品拆解、利用、处理的单位，应当凭据国家划定建立治理台账，按期向生态情况行政主管部分报告。
第三十六条 接纳企业拆卸的废旧动力电池应当交售给接纳效劳网点或者切合要求的综合利用企业。
勉励汽车生产企业、电池生产企业、废旧机动车接纳拆解企业与综合利用企业共建、共用废旧动力电池接纳效劳渠道。
第三十七条 商务行政主管部分卖力报废机动车接纳拆解运动的监督治理，统筹报废机动车接纳拆解企业结构，完善接纳体系。
报废机动车接纳拆解企业应当接纳资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备，提高综合利用率，避免污染情况＝幽刹鸾獗⒌墓烫宸衔镉Φ逼揪莨矣泄鼗ê捅曜贾妗⒗煤痛。属于危险废物的，应当凭据危险废物治理。
第三十八条 生长和革新、生态情况行政主管部分应当会同有关行政主管部分推进塑料放弃物规范接纳利用和处理，推动塑料放弃物综合利用工业规；⒐娣痘⑶褰嗷。
勉励和引导减少使用、积极接纳一次性塑料制品，推广应用可循环、易接纳、可降解的替代产品。
第三十九条 水务行政主管部分应当体例污泥处理处理计划，完善污泥处理利用设施结构，推动清淤底泥污染视察评估和分类处理，推进河流清淤底泥减量化、资源化利用。
供水单位、城镇污水处理设施维护运营单位和污泥处理单位应当凭据划定对污泥进行资源化利用和无害化处理，建立治理台账，对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、纪录，并报告生态情况、水务、都会治理行政主管部分。处理后的污泥应当切合国家、地方等有关标准。
从事水体清淤疏浚的单位应当凭据划定处理清淤疏浚历程爆发的底泥，避免污染情况。
第四十条 绿化园林行政主管部分卖力园林绿化养护历程中爆发的园林绿化放弃物污染情况防治的监督治理。
区人民政府、江北新区治理机构应当建立都会园林绿化放弃物处理和资源化利用体系，统筹完善园林绿化放弃物处理设施结构，提高适应都会生长需求的园林绿化放弃物处理能力。
勉励就地就近处理园林绿化放弃物，将再生产品作为改良基质、有机笼罩物等回用于园林绿地。
第四十一条 污染土壤属于固体废物的，应当凭据划定开展危险废物鉴别事情；属于危险废物的，应当凭据危险废物治理。
第四十二条 突发情况事件或者情况污染案件中需要处理固体废物的，由有关责任人凭据划定处理；无明确责任人的，由所在地的区人民政府、江北新区治理机构组织代为处理。
第四十三条 依法收缴的假冒伪劣或者禁止流通的物品需要销毁的，应当接纳切合生态情况；ひ蟮姆椒ń写。属于危险废物的，应当凭据危险废物治理。
第五章 危险废物
第四十四条 本市禁止审批无法落实危险废物利用、处理途径的项目。严格控制无外地危险废物配套利用、处理能力的项目，严格控制危险废物转入本市进行贮存、填埋。
第四十五条 危险废物情况危害重点管控单位应当实施强制性清洁生产审核，接纳有效步伐减少危险废物的爆发量，增进危险废物的资源化利用，降低危险废物的危害性。
第四十六条 勉励对生产历程中爆发的危险废物进行综合利用，利用设施的技术工艺和污染防治步伐应当切合有关划定和标准。使用危险废物综合利用产品的，应当切合国家划定的用途和标准。
市、区人民政府和江北新区治理机构应当通过产颐魅政策、资金帮助、土地包管等方法，引导社会资本投资生活垃圾燃烧飞灰、危险废物燃烧残渣等综合利用、协同处理项目，减少危险废物填埋量。
协同处理危险废物的水泥窑应当优先处理生活垃圾燃烧飞灰、属于危险废物的污染土壤、突发情况事件爆发的危险废物以及其他本市保存处理能力缺口的危险废物。
第四十七条 爆发危险废物的单位应当凭据国家有关划定制定危险废物治理计划，建立危险废物治理台账，并通过国家、省危险废物信息治理系统依法申报危险废物的种类、爆发量、流向、贮存、利用、处理等信息。
转移危险废物的，应当通过国家、省危险废物信息治理系统填写、运行危险废物电子转移联单，并依照国家有关划定果真危险废物转移相关污染情况防治信息。
生态情况行政主管部分可以将国家、省危险废物信息治理系统数据作为日常监管、情况统计等事情的依据。
第四十八条 爆发固体废物的单位应当落实危险废物鉴别的主体责任，凭据划定主动开展危险废物鉴别，将鉴别结论在全国危险废物鉴别信息果真效劳平台果真，凭据鉴别结论依法纳入排污许可治理，并向所在地生态情况行政主管部分报告。
固体废物的属性因《国家危险废物名录》变换或者其他原因导致与原情况影响评价文件纷歧致的，应当凭据划定重新开展危险废物鉴别，凭据鉴别结论依法纳入排污许可治理，并向所在地生态情况行政主管部分报告。
历史遗存无法查明责任主体的固体废物，由所在地的区人民政府、江北新区治理机构卖力鉴别。
第四十九条 爆发、收集、贮存、利用、处理危险废物的单位应当建设切合划定和标准的危险废物贮存设施或者设置贮存场合，凭据危险废物的种类和特性在贮存设施或者贮存场合内分类贮存。贮存设施中不相容的危险废物存放区域之间应当接纳有效隔离步伐进行分区。
第五十条 生态情况行政主管部分应当统筹计划危险废物集中收集单位结构。区人民政府、江北新区治理机构应当凭据结构要求建立危险废物集中收团体系。
危险废物集中收集单位应当实现危险废物流向的全历程信息化治理，并凭据划定协助小微企业等做好危险废物治理事情。
学校、科研单位、医疗卫生机构、小微企业等应当凭据国家、省有关划定收集、贮存危险废物，并向生态情况行政主管部分申报危险废物治理计划。
第五十一条 放弃、逾期、失效的危险化学品属于危险废物的，危险化学品生产、经营、使用单位应当制定危险废物治理计划，并通过国家、省危险废物信息治理系统报生态情况行政主管部分备案。生态情况行政主管部分应当将有关信息与应急治理等有关行政主管部分共享。放弃剧毒、易制毒、易制爆等特殊危险化学品的，所有者还应当向所在地公安机关报告。
医疗机构放弃医用麻醉药品的，应当向所在地卫生健康行政主管部分报告；放弃兽用麻醉药品的，所有者应当向所在地农业农村行政主管部分报告。
第五十二条 市、区人民政府和江北新区治理机构应当将涉危险废物突发情况事件应急处理纳入政府应急响应体系，完善情况应急响应预案，增强危险废物情况应急能力建设，包管危险废物应急处理。
应急处理危险废物以及防治其次生情况污染爆发的清运、处理用度以及危险废物鉴定、情况损害评估、情况监测、情况治理与修复等用度由污染责任人担负；无法确定污染责任人的，由所在地的区人民政府、江北新区治理机构担负。
第五十三条 医疗卫生机构和医疗废物集中处理单位应当建立医疗废物治理台账，纪录医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处理要领、最终去向以及经办人签名等内容。
卫生健康行政主管部分应当将医疗卫生机构医疗废物收集、贮存以及挂号情况，纳入医疗卫生机构考核并按期开展检查。
第五十四条 医疗废物应当依法实行集中无害化处理。医疗卫生机构和医疗废物集中处理单位应当接纳有效步伐避免医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。
从事医药化工、生物制品生产、教学、科研等运动爆发的含有病原体的固体废物，应当进行集中无害化处理。
动物诊疗机构爆发的染疫动物及其排泄物、污染物和动物病理组织，以及诊疗放弃物应当参照医疗废物治理。
第五十五条 市、区人民政府和江北新区治理机构应当建立城乡一体的医疗废物收集转运体系，推进医疗废物集中处理设施建设，组织医疗废物协同处理单位开展应急处理设施革新；制定医疗废物转运、处理应急预案，统筹协调重大熏染病疫情等突发情况事件爆发时医疗废物收集、贮存、运输、处理等事情，包管所需的人员、车辆、园地、处理设施和防护物资，并按期组织开展应急演练。
第六章 执法责任
第五十六条 对违反本条例划定的行为，执法、规则已有处分划定的，从其划定。
第五十七条 受托方违反本条例第二十二条第二款划定，不具备相应主体资格或者实际贮存、运输、利用、处理能力，或者以利用的名义处理工业固体废物导致污染情况、破坏生态的，由生态情况行政主管部分责令纠正，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的 ？；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
第五十八条 固体废物污染情况、破坏生态，损害国家利益、社会公共利益的，人民检察院等国家划定的机关或者执法划定的组织可以依法向人民法院提起情况公益诉讼。
第五十九条 有关行政主管部分事情人员违反本条例划定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十条 液态废物的污染防治，适用本条例；可是，排入水体的废水的污染防治适用有关执法、规则，不适用本条例。
放射性固体废物的污染防治不适用本条例。
第六十一条 本条例自2023年10月1日起施行。
来源：江苏人大网