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生态情况部土壤生态情况司卖力人就《地下水污染防治重点区划定技术指南(试行)》有关问题答记者问

时间:2023-10-20   会见量:1129

  近日 ,生态情况部、水利部、自然资源部联合印发《地下水污染防治重点区划定技术指南(试行)》(以下简称《指南》) 。生态情况部土壤生态情况司有关卖力人就《指南》相关问题回覆了记者提问 。

  问:《指南》出台有何配景?

  答:党中央、国务院高度重视地下水治理事情 。地下水具有重要的资源属性和生态功效 ,在包管我国城乡生活生产供水、支持经济社会生长和维系良好生态情况中具有重要作用 。建立地下水污染防治分区体系是增强地下水污染防治、包管地下水宁静的重要举措 。2019年3月 ,我部联合有关部分印发《地下水污染防治实施计划》 ,对地下水污染防治分区划分任务作出安排安排 。2019年9月 ,我部宣布《地下水污染防治分区划分事情指南》(环办土壤函〔2019〕770号)(以下简称《事情指南》) ,支撑了地下水污染防治分区治理技术体系建立和任务落实 。

  “十四五”以来 ,党中央、国务院对地下水治理事情提出了新的要求 。2021年11月 ,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》 ,要求开展地下水污染防治重点区划定事情 。2021年12月起施行的《地下水治理条例》划定 ,省级人民政府生态情况主管部分会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部分 ,凭据本行政区域地下水污染防治需要 ,划定地下水污染防治重点区 。为贯彻落实规则和政策文件新要求 ,更好支撑地下水污染防治事情 ,我部在全面评估剖析的基础上 ,组织开展了对《事情指南》的修订事情 。经过深入调研、广泛征求意见、试点试用 ,明确了地下水污染防治重点区的内涵 ,优化了分区划定的技术要领和事情流程 ,形成了《指南》 ,并与水利部、自然资源部联合宣布 。

  问:地下水污染防治重点区的内涵是什么?

  答:地下水污染防治重点区是为满足地下水资源;ぁ⑽廴痉乐蔚戎卫硇枰 ,确定的应增强地下水污染防治的区域 。该区域的地下水一般具有水量大、水质好 ,饮用和其他开发利用价值较高的特点 ,应强化该区域地下水污染防治要求 ,包管地下水质量和可连续利用 。

  地下水污染防治重点区分为;だ嗲蚝凸芸乩嗲 。;だ嗲蚴俏苊獾叵滤鸵盟词艿轿廴尽芩此誓静 ,要求加以特殊;さ那 ,包括地下水型饮用水水源一级;で⒍级;で⒆急;で⒉垢 ,以及矿泉水、名泉等特殊地下水资源;で 。管控类区域是指除;だ嗲蛲 ,基于地下水富水性、质量现状和软弱性综合剖析需增强地下水污染防治的重点区域 ,凭据污染源荷载水平 ,进一步分为一级管控区和二级管控区 。一级管控区内 ,地下水污染源荷载高 ,步伐以控制危害、削减存量为主;二级管控区内 ,地下水污染源荷载中等或低 ,步伐以预防污染、避免新增为主 。

  问:《指南》修订的主要原则是什么?

  答:《指南》在《事情指南》基础上修订形成 ,修订历程遵循以下三个原则:

  一是延续性原则 。在分区上 ,保存《事情指南》中的;で;在划分指标上 ,保存《事情指南》中地下水软弱性、地下水污染源荷载等指标 。

  二是衔接性原则 。凭据生态情况分区管控中优先;さノ弧⒅氐愎芸氐ノ坏幕炙悸 ,将重点区分为;だ嗲蚝凸芸乩嗲 ,便于重点区划定结果与生态情况分区管控计划有效衔接 。

  三是可操作性原则 。进一步优化地下水软弱性、地下水功效价值、地下水污染源荷载的评估指标和要领 ,筛选重点区 ,便于落地操作 。

  问:《指南》的主要内容包括哪些?

  答:《指南》由总则、事情内容和技术路线、技术要领、质量控制、更新重点区划定结果等五部分和附录组成 。

  一是总则 。包括体例目的、适用规模、体例依据、术语与界说、指导原则等内容 ,指南适用于省级行政区域的地下水污染防治重点区划定事情 。地市级、县级及其他行政区域的地下水污染防治重点区划定可参照执行 。

  二是事情内容和技术路线 ;诘叵滤廴痉乐沃氐闱诤 ,进一步明确了重点区划定的基本任务 ,并凭据;だ嗲颉⒐芸乩嗲蛉范耸虑橹氐 。在此基础上 ,提出了地下水污染防治重点区划定技术路线 。

  三是技术要领 。明确了;だ嗲蚝凸芸乩嗲蚧ㄒ ,细化了地下水富水性、质量现状、地下水软弱性、地下水污染源荷载等指标的评估标准 。划定了报告文本、结果图、结果表和相关结果数据的内容、形式和结构 。

  四是质量控制 。针对评估规模确定、资料收集、重点区划定、重点区界限及对策建议确定、报告和图件体例等环节提出了质量控制要求 ,明确了质量控制要点 。

  五是更新重点区划定结果 。明确重点区划定结果更新要求和时限 ,因国家与地方生长战略、重点区划定因素爆发重大变革时 ,可适时调解重点区划定结果 ,原则上可每3-5年更新一次 。

  六是附录 。针对差别类型的地下水 ,明确了富水性品级评定要领 ,软弱性评估模型、指标和评价要领 。针对地下水污染源荷载评估 ,明确了指标体系和标准要领 。规范了地下水污染防治重点区划定报告体例纲要 。

  问:如何推动《指南》落地实施?

  答:《指南》修订历程中 ,凭据试点先行、示范发动、梯次推进、全域笼罩的思路 ,18个地下水污染防治试验区已完成重点区划定 ,正探索重点区配套治理步伐的制定实施;目前 ,全国83个地市已完成地市级地下水污染防治重点区划定 ,黑龙江、上海、江苏和浙江等省份已完成省级地下水污染防治重点区划定 。

  下一步 ,我们将做好《指南》宣传、实施等事情 ,连续指导开展地下水污染防治重点区划定 ,制定配套治理文件 ,切实推动地下水污染防治分区治理 。一是做好宣传解读 。组织技术专家和业务主干开展政策解读和技术培训 ,提高治理人员、技术机构对地下水污染防治重点区划定事情的认知和业务能力 。二是推动加速重点区划定事情 。指导地方生态情况部分在重点区划定事情中充分利用水利和自然资源部分相关结果 ,增强部分协作 ,划分切合地方实际的重点区 。三是完善配套步伐 。实时总结地方实施中可操作性强的差别化分区管控步伐 ,出台配套治理文件 ,完善分区治理要求 ,指导地方将重点区划定结果与生态情况分区管控计划、领土空间计划做好衔接 ,落实好地下水污染防治和生态情况;ひ 。


来源:中华人民共和国生态情况部



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